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Xi An Chen Teng Wu Zi Co., Ltd.
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)鋼鐵進(jìn)口量直逼歷史高位，引發(fā)了十余年來(lái)最為頻繁的貿(mào)易訴訟潮，且激起了征收新的進(jìn)口關(guān)稅的呼聲。
美國(guó)鋼廠去年發(fā)起了38宗貿(mào)易訴訟，這是自2001年以來(lái)最頻繁的一年，當(dāng)時(shí)白宮支持美國(guó)鋼鐵業(yè)，對(duì)得到政府補(bǔ)貼或涉及不公平交易的進(jìn)口鋼鐵征收高額的關(guān)稅和罰金。目前涉案產(chǎn)品分布廣泛，涵蓋了用于天然氣鉆探的鋼管和生產(chǎn)變壓器所需的特種鋼等一系列品種。
目前只有兩個(gè)案件已得到裁決，其中一個(gè)對(duì)美國(guó)鋼鐵業(yè)有利。另外十余個(gè)案件的裁決將在今年夏天公布，其中一個(gè)涉及油氣鉆探用鋼的案件備受關(guān)注。
由于外部市場(chǎng)供過(guò)于求--這對(duì)價(jià)格造成了打壓，以及能源鉆探和汽車(chē)行業(yè)的復(fù)蘇刺激了美國(guó)的強(qiáng)勁需求，因此美國(guó)鋼材進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)。世界貿(mào)易信息服務(wù)公司(Global Trade Information Services)的一份研究稱(chēng)，美國(guó)公司的鋼鐵進(jìn)口一季度同比增長(zhǎng)36%，達(dá)到1060萬(wàn)噸，僅低于2006年單季度1300萬(wàn)噸的歷史最高點(diǎn)。
智庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策研究所Economic Policy Institute(EPI)的數(shù)據(jù)顯示，1-3月，美國(guó)凈進(jìn)口鋼材880萬(wàn)噸，較去年同期的700萬(wàn)噸大幅增長(zhǎng)。EPI稱(chēng)，對(duì)于美國(guó)鋼企而言，這是自2000年中以來(lái)“最糟糕的進(jìn)口危機(jī)”。自2010年以來(lái)，美國(guó)進(jìn)口的鋼材數(shù)量和比重雙雙上升。
美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟(Alliance for American Manufacturing)發(fā)布的一份報(bào)告稱(chēng)，目前全球鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能比實(shí)際產(chǎn)量多出5億噸，總產(chǎn)能是2001年的兩倍。
這份報(bào)告很大程度上把問(wèn)題歸咎于來(lái)自中國(guó)的大量鋼材進(jìn)口。中國(guó)統(tǒng)計(jì)局周二發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)4月的鋼材出口量創(chuàng)下了2008年以來(lái)的單月新高。
圖1：中國(guó)鋼鐵出口量快速增長(zhǎng)(單位：百萬(wàn)噸)
來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，要解決這一問(wèn)題，需要關(guān)閉一些鋼廠，包括美國(guó)和其他國(guó)家的鋼廠。
中國(guó)政府認(rèn)為，鋼材出口出現(xiàn)增長(zhǎng)的原因在于該國(guó)生產(chǎn)的鋼材在全球具有競(jìng)爭(zhēng)力。中鋼協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)遲京東表示：“中國(guó)政策的出發(fā)點(diǎn)是為了滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，并非鼓勵(lì)鋼企增加出口�！�
伴隨鋼材進(jìn)口激增而來(lái)的是美國(guó)產(chǎn)鋼材價(jià)格的下跌。美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商、鋼鐵行業(yè)工會(huì)、律師和政治盟友已經(jīng)以此為由，向美國(guó)政府游說(shuō)，要求政府更積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)該問(wèn)題。它們特別希望對(duì)從韓國(guó)到墨西哥等一系列接受政府補(bǔ)貼的鋼材產(chǎn)商進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查和處罰。
生產(chǎn)商和鋼材加工廠普遍反對(duì)征收高額關(guān)稅。
據(jù)Artco鋼鐵公司董事長(zhǎng)Jeff Himmel所說(shuō)，美國(guó)鋼廠傾向于把貿(mào)易法當(dāng)作他們的“商業(yè)武器”。他的公司地處紐約白原市，公司一半的鋼鐵依賴(lài)進(jìn)口，把進(jìn)口的鋼鐵加工成鋼板，然后再進(jìn)一步加工為成品�！斑@些貿(mào)易案件有時(shí)候是正當(dāng)?shù)模袝r(shí)候則不是”，他又說(shuō)道。
征收新的進(jìn)口關(guān)稅的效果畢竟有限，“全世界巨大的過(guò)剩產(chǎn)能仍在那擺著呢”，Jeff Himmel補(bǔ)充道。
位于賓夕法尼亞的鋼材經(jīng)銷(xiāo)商Delaware Steel Co. of Pennsy lvania總裁Lisa Goldenberg表示，雖然從海外進(jìn)口的鋼材折扣高達(dá)20%，但訂購(gòu)還是有風(fēng)險(xiǎn)的�！拔矣喠送鈬�(guó)的鋼材，八月到貨，但是國(guó)內(nèi)鋼廠還沒(méi)有公布八月的價(jià)格，因此我不知道這筆生意是否劃算”，她說(shuō)道。
鋼材行業(yè)刊物SteelMarket Update的發(fā)行人John Packard表示，包括AK鋼鐵、美國(guó)鋼鐵公司和安賽樂(lè)米塔爾等的美國(guó)鋼廠在希望減少成品鋼材進(jìn)口的同時(shí)卻在大量進(jìn)口粗鋼。
AK鋼鐵稱(chēng)自己公司總會(huì)根據(jù)需要進(jìn)口一些鋼鐵。公司的一位發(fā)言人拒絕對(duì)征收關(guān)稅的提議進(jìn)行評(píng)論，但是他說(shuō)：“我認(rèn)為我們一直能夠進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)�！�
美國(guó)鋼鐵公司提到了低價(jià)進(jìn)口鋼對(duì)其工人的影響�！安还降馁Q(mào)易并非只對(duì)美國(guó)鋼鐵公司的工作人員有影響，我們的家庭、鄰居和其他企業(yè)主同樣受影響”，美國(guó)鋼鐵公司在俄亥俄州的稽查員RalphMercado在一篇新聞稿中如是說(shuō)。
鋼材進(jìn)口激增本該預(yù)示著制造業(yè)的復(fù)興—美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇早期階段的“大功臣”，但是從創(chuàng)造就業(yè)來(lái)看，現(xiàn)在它的作用似乎有限。
美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)最快的階段出現(xiàn)在2011年奧巴馬總統(tǒng)大選期間，當(dāng)時(shí)每月創(chuàng)造了超17200個(gè)就業(yè)崗位。但是從那以后就大幅放緩了，2012年每月僅創(chuàng)造13900個(gè)崗位，到了2013年每月僅創(chuàng)造7300個(gè)崗位，今年到目前為止是11800個(gè)。
安賽樂(lè)米塔爾則拒絕發(fā)表評(píng)論。
中美之間在鋼鐵方面的貿(mào)易摩擦由來(lái)已久，但最近中國(guó)鋼鐵出口的增長(zhǎng)加劇了這種緊張局面。
中國(guó)政府去年曾許諾削減過(guò)剩的鋼鐵產(chǎn)能，但是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的擔(dān)憂(yōu)，該國(guó)鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)快速增長(zhǎng)。
統(tǒng)計(jì)局周二發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月中國(guó)的日均粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)2%達(dá)到230萬(wàn)噸的歷史新高。上個(gè)最高記錄則出現(xiàn)在本年3月。去年中國(guó)出口6230萬(wàn)噸鋼材，僅低于2007年創(chuàng)下的記錄。
美國(guó)已經(jīng)公布了少數(shù)幾個(gè)貿(mào)易初裁結(jié)果，并對(duì)一些產(chǎn)品征收了關(guān)稅。本月初步裁定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的晶粒取向電工鋼征收159.2%的關(guān)稅，取向電工鋼用于生產(chǎn)變壓器。
一批裁定結(jié)果將于今年夏天公布，最受關(guān)注的包括韓國(guó)生產(chǎn)的用于油氣鉆探的鋼管。去年韓國(guó)出口到美國(guó)的鋼管價(jià)值8.18億美元，美國(guó)貿(mào)易官員初步裁定不對(duì)其征收新關(guān)稅。
俄亥俄州的民主黨參議員Sherrod Brown是關(guān)稅征收的主要倡導(dǎo)者，他認(rèn)為美國(guó)的生產(chǎn)商應(yīng)該接受價(jià)格略高的國(guó)產(chǎn)鋼材。他所在的州有好幾家大型鋼廠，主要生產(chǎn)用于油氣鉆探的鋼材。
他在最近的一個(gè)電話會(huì)議上說(shuō)：“馬塞勒斯頁(yè)巖氣鉆探已經(jīng)是穩(wěn)賺的事了，就算用俄亥俄州洛雷恩市生產(chǎn)的鋼材，一樣有利可圖�！�
“(買(mǎi)低價(jià)的外國(guó)鋼材)有點(diǎn)像贊同人們因?yàn)楸阋巳ベI(mǎi)偷來(lái)的電視機(jī)，但這破壞了國(guó)際法�！�
從更大層面來(lái)說(shuō)，由中國(guó)、韓國(guó)和印度產(chǎn)能過(guò)剩驅(qū)動(dòng)的鋼材進(jìn)口激增，令美國(guó)對(duì)本國(guó)能源革命能否給自己的工業(yè)帶來(lái)福利的能力產(chǎn)生懷疑。
頁(yè)巖(氣)革命一直被視為美國(guó)鋼鐵行業(yè)的救命稻草。頁(yè)巖革命不僅增加了鋼材終端產(chǎn)品銷(xiāo)量，還降低了鋼廠一項(xiàng)主要的輸入成本——天然氣。美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)主席TomGibson去年稱(chēng)頁(yè)巖革命為鋼鐵行業(yè)的“轉(zhuǎn)世重生”。
Sherrod Brown則告訴英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》：“美國(guó)鋼企的生意正越來(lái)越多地被韓國(guó)等外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶走�！�
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