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財政部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會日前聯(lián)合下發(fā)通知，嚴(yán)禁地方政府直接或間接吸收公眾資金違規(guī)集資、切實規(guī)范地方政府以回購方式舉借政府性債務(wù)行為、加強對融資平臺公司注資行為管理、進一步規(guī)范融資平臺公司融資行為和堅決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。
四部委下發(fā)通知明確，地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體等未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，不得直接或間接吸收公眾資金進行公益性項目建設(shè)，不得對機關(guān)事業(yè)單位職工及其他個人進行攤派集資或組織購買理財、信托產(chǎn)品，不得公開宣傳、引導(dǎo)社會公眾參與融資平臺公司項目融資。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體等不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購(BT)責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù)。對符合法律或國務(wù)院規(guī)定可以舉借政府性債務(wù)的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設(shè)并由財政性資金逐年回購(BT)的，必須根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃、償債能力等，合理確定建設(shè)規(guī)模，落實分年資金償還計劃。
對于地方融資平臺的注資，通知稱，地方政府對融資平臺公司注資必須合法合規(guī)，不得將政府辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)作為資本注入融資平臺公司。地方各級政府不得將儲備土地作為資產(chǎn)注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。
對于融資平臺的融資行為，通知稱，地方各級政府必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地儲備機構(gòu)管理和土地融資行為，不得授權(quán)融資平臺公司承擔(dān)土地儲備職能和進行土地儲備融資，不得將土地儲備貸款用于城市建設(shè)以及其他與土地儲備業(yè)務(wù)無關(guān)的項目。
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